美国冠状病毒病例数正在迅速增加。经济也在急剧下滑。美国人像澳大利亚人一样,留在家里,限制与他人的接触。唐纳德·特朗普总统仍在竞选,试图说服分心的美国公众在今年11月再次让他当选。如果疫情持续蔓延,特朗普可以借此推迟或取消今年的美国大选吗?尽管离大选还早。但还是让我们来深入研讨一下。
特朗普的总统权力美国宪法明确规定是有限的
选举日期将由国会确定。1875年,国会通过明确的联邦法律设定了选举日期:“每权力交替年的十一月的第一个星期一之后的第二个星期二,被确定为选举的日子。”没有例外。
肯塔基大学选举法专家约书亚·道格拉斯(Joshua Douglas)说,特朗普的弹药库中没有任何武器可以让他重写该法律。他说:“特朗普绝对不可能单方面改变它。”在这种情况下,甚至行政命令或戒严状态下都不会改变。 法律学者相信,如果他尝试改变,最高法院将迅速介入。因为在美国,唯一具有正式权力来修改法律的机构是国会。
不要指望国会改变选举日期
对法律的任何修改都需要从民主党拥有多数票的美国众议院开始。即使美国反对党同意推迟选举,美国政客也无法采用奥林匹克模式,将选举推迟一年。由于美国宪法第20条修正案,他们只能推迟到1月。第二十条修正案意味着,特朗普和迈克·彭斯都不能合法地在就职日(即2021年1月20日)之后继续任职,除非他们再次当选连任。甚至戒严令也不能使他们任职更长的时间。道格拉斯说:“最高法院长期以来一直认为,即使宣布戒严令也不会改变宪法保护。” “戒严令更多地涉及如果法院不能工作的情况会发生什么。它并没有剥夺宪法中对所有其他事项的保护。”修改宪法修正案甚至比制定新法律还要复杂。它需要美国四分之三的州政府同意,这一过程可能需要数年时间。道格拉斯说:“在这种环境下,这几乎是不可能的。”
还有一种办法是利用美国各州在选举中的作用
特朗普可能会利用一个巨大的宪法漏洞:选举人代表。从技术上讲,美国人在11月参加民意调查时不会选举总统。然后,他们进行的投票将最终选举出538名选举人代表,这些成员将根据人口分配给各州。然后,那些选举代表继续选择总统。但是,宪法中没有任何规定表明选举人代表必须通过普选产生。
法律仅说每个州“应以其立法机关直接指定的方式”任命其选民”。 最高法院已在2000年的布什诉戈尔案中确认了这一点。
因此,如果28个由共和党控制的州议会决定不于11月举行选举,而只选择支持特朗普的选民,那么可能会有294张选举人票投给特朗普,而没有一个美国人参加民意调查。
道格拉斯说,这种情况“非常不可能”。“那将是对民主的彻底破坏。甚至连共和党议员也不会这样做。我认为这样会引起街头骚动。”但是从宪法上来说,这是合法的。
邮寄选票更会使选举如期举行
选举会开始,但美国邮政总局可能在11月更忙碌。道格拉斯说:“从理论上讲,唐纳德·特朗普可以做的一件事,宣布在全国范围内关闭投票站,作为一项公共卫生措施。”听起来可能不会那么有争议。 在美国,所有州都制定了投票规则,目前,所有州都制定了邮寄或缺席选票的规定。道格拉斯说,特朗普或国会可以采取其他两项措施来确保11月的投票安全。一种是给各州拨款,帮助他们为选举做准备。国会在上周通过的刺激方案中包括了4亿美元(6.5亿美元)用于投票,但民主党和投票权团体表示,这比所需资金少了20亿美元。另一个举措是精简投票程序,以使与各州的措施保持一致,以避免选民的困惑和当地选举的延迟。道格拉斯说:“正如我要说的,我们实际上没有一个选举日。我们有成千上万个选举日同时开始。”“在这种环境下,州政府需要合并并接管邮寄投票程序的运行。我们不能试图通过邮寄方式在成千上万的地方进行投票,但是我们可以做到50个。道格拉斯说:“选举将继续进行。对此不应有任何疑问。” 但是,就像现在疫情下美国生活的各个方面,它看起来不会像以前那样了。