上周二特朗普总统在美国国会发表了一年一度的国情咨文，2天后众议院两党议员重磅推出一份与职业移民相关的提案H.R. 1044：《2019高技术移民公平法案（草案）》（Fairness for High-skilled Immigrants Act of 2019）。

该草案主要内容是1).取消所有职业类别（含EB-5）的国别配额限制; 2).将家庭担保移民绿卡的国家配额从7%提升至15%。值得关注的是此提案由于共和党Buck议员和民主党Lofgren议员联合推出，这在现有的美国政治生态环境下实属难得。 众所周知，两党能达成共识，推进的进程就会比较顺利，而且通过的概率会比较高。一旦在9月30日前通过，预计将于2020年财年开始实施，这将是对 《移民法》一次重大的改革。

草案如果正式通过，所有职业移民类别都将按照谁申请早谁就早获得签证的原则来处理，外国人插队的现象将被杜绝。这对积压甚重的中国EB-5投资人是一重大利好消息，排期时间将会大幅缩短。另外草案还取消了1992年中国学生保护法案(CSPA)中关于每年减少中国移民签证规定的限制，停止占用EB-5的签证配额，对中国EB-5投资人而言又是另一个利好。

虽然解决EB-5排期的问题，根本还在于大幅增加签证数量，但此草案毕竟大大缓解了中国投资人的排期顽疾。我们在拍手的同时，也要保留一份冷静。这个毕竟只是草案，可能会经过多次的修改，而且有反对者表示这个草案违背了设立国家类别的目的---保证美国种族的多样性。一旦取消了这个限制，也会产生另外的矛盾，因此这个提案想要最后成为法律也还有很长一段路要走，我们将拭目以待。