被日本政府和执政党自民、公明两党定位为本届国会最重要法案的《出入境管理及难民认定法》（简称“入管法”）修正案在12月8日凌晨的参议院全体会议上，获得执政党和日本维新会等的多数赞成通过。为应对严重的劳动力短缺，日本将新设2种在留资格，在14个行业扩大接收外国劳动者。法案将于2019年4月1日施行，这一政策转换将为此前不允许的简单劳动领域接收外国劳动者开辟了道路。 

日本将分2个阶段设置新的“特定技能”在留资格。对具备“需要相当程度知识或经验的技能”的外国人给予“1号”资格。条件是完成最长5年的技能实习或通过技能和日语能力的考试。在留时间为总计5年，不允许带家属。为在劳动力严重短缺的护理、餐饮、农业和建筑等14个行业接收外国劳动者。 

 通过更高级别的考试、具备熟练技能的人可获得“2号”资格。每1~3年可更新在留时间。只要通过更新时的审查，更新次数不受限制，事实上的永住也成为可能。该资格允许带配偶和子女等家属。 

设想通过1号资格接收的人数为5年最多34万5150人。日本政府将进一步确定接收的行业和人数，2018年年内发表的各领域运用方针中写明详细内容。 

 在建筑和造船这2个行业，几年内暂不引进2号资格，计划基于1号资格的在留人数等来讨论向2号资格过渡的考试内容等。

 日本政府将于28日在内阁会议上确定纳入“如果劳动力短缺的情况消除，将停止接收”等原则的基本方针。此外，还将推出支援外国人学习日语和设置生活咨询窗口等的应对举措。将于2019年4月改组法务省入国管理局，设置统一负责接收和在留管理的“出入国在留管理厅”。 

 日本计划在法案施行2年后调整制度，应对经济形势的变化和实际运用后发现的课题。